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新建地方院校的生源?;岸圓哐芯?/font>
來源: | 作者:許青云 | 發布時間:2012-7-27 17:23:09
  

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无限法则dva www.kqmbi.icu 許青云

(河南平頂山學院 河南省 467000)

摘 要  近年來,新建地方院校普遍遭遇了生源?;?。出現生源?;扔醒W隕矸矯嫻腦?,也有社會方面的原因。生源?;陸ǖ胤皆盒4戳司?、生存等多方面的影響。只有堅持準確定位、提升質量、轉變發展方式、突出辦學特色,新建地方院校才能化解?;?,保持可持續發展。

關鍵詞  高?!∩次;《圓?/p>

 

1999年我國高等教育擴招以來,高等院校數量迅速增加, 出現了一大批新建地方院校。一方面為滿足 廣大人民群眾接受高等教育的需求,邁向高等教育 大眾化做出了貢獻,另一方面也使得高校之間生源的競爭不斷加劇,導致了新建地方院校的生源?;?。新建地方院校如何應對生源?;?,走出一條符合自身特點的可持續發展之路,是我們必須高度 關注和觧決現實的 問題。

一、生源?;南腫醇捌湓?/strong>

所謂新建地方院校,是指自上世紀末以來,為適應我國高等教育規模的擴張,經國家高校設置委員會批準,實施高等教育的院校,既包括普通本科院校,也包括高職高專院校。這些學校近年來在招生方面不同程度地遭遇了生源?;?。

(一)生源?;南腫?。

資料顯示,自1999年高校擴招后,我國參加高考的人數開始了長達10年的迅猛增長。但是,2008年高考生源達到歷史最高值1050萬人以后,2009年高考人數首次出現下降,為1020萬人, 2010年又降到957萬人,今年又比去年減少了24萬人。早在前幾年,地方一般本科院校就受到降分錄取新生及新生報到率下降問題的困境,生源?;殉趼抖四?。以江蘇為例,2001年到2004年三年之間均降分錄取的地方一般院校有近10所,降分幅度在20分上下,最多的需要下降30分才能勉強完成招生計劃。2007年,福建省有15所高校在本科一批首輪投檔出現零生源,第一志愿投檔后,文理仍均有接近半數的學校生源不足,缺額計劃數都達到三分之一。2009年,河南省本科三批有近半數院校第一志愿生源不足,有三分之二的學校文理科志愿生源不足,計劃缺額數占到該批次第一志愿缺額總數的90%以上。2010年,河南本科二批六成高校第一志愿上線數不足,文科54所、理科63所院校出現了零投檔,專科批次零投擋現象更不在少數。2011年,河南省專科招生計劃19萬人,填報志愿僅有10萬人。山東2011年專科錄取線降至180分,仍有4萬多招生計劃落空,有關專家預測高考人數的下降趨勢將持續至2018年。

(二)生源?;腦?。

新建地方院校出現生源?;?,既有學校自身方面的原因,也有社會其他方面的原因。

1.學校自身原因。

(1)學校知名度不高。新建院校建校時間長則十年多一點,短則只有四五年,其教育質量尚未得到社會的廣泛認可, 辦學條件相對較差,在各類大學排行榜上往往非??亢?,一般又處在省轄市,以面向農村招生為主,地理位置相對偏僻,信息閉塞,因而學校的知名度不高。

(2)學校辦學特色不鮮明。前幾年,為了扭轉高等教育分科過細,不利于培養綜合性、復合性人才的局面,國家對高校設置與分布進行了調整,對新建高校也比較多地強調多科性、綜合性。包括高校的名稱,除了少數采用“地名+學科+學院”以外, 一般也都采用了“地名+學院”的形式。這對于學校發揮自身優勢、突出辦學特色是不利的。更何況,相對于綜合性大學來說, 新建地方院校本來學科建設起步就比較晚,幾乎沒有國家級重點學科、重點實驗室,即使省級的,也都比較少。一些學校為保證生源,一窩蜂地開設所謂的熱門專業,同質化嚴重,致使相應專業短短幾年的時間里迅速膨脹,又更迅速地萎縮。

(3)缺乏知名學者教師。新建地方高校師資隊伍整體素質有待提高。學歷結構不盡合理,高學歷、高職稱教師比例偏低。更缺乏大師級的、在本專業領域能夠直到領軍作用的人物,對高考學生缺乏吸引力。

2.學校外部原因。

(1)我國高等教育適齡人口減少。研究表明,在相當長一段時期內,我國高等教育適齡人口將逐年減少。國家教育與人力資源問題報告課題組對2000—2050年我國高等教育學齡(18—22歲)人口變動趨勢進行總體分析后預測:我國高等教育學齡人口基數將在2008年達到峰值(12488萬人),以后將呈逐步下降趨勢,到2020年,將下降到8208萬人。這一趨勢已經為當前的社會現實所證明。另據教育部發布《2009年全國教育事業發展統計公報》顯示,2009年全國普通高中14607所,比上年減少599所;招生830.34萬人,比上年減少6.67萬人,下降0.8%;在校生2434.28萬人,比上年減少42萬人,下降1.7%;畢業生823.72萬人,比上年減少12.34萬人,下降1.48%。

(2)家庭經濟困難弱化了一部分高等教育學齡人口上大學的愿望與能力。首先,家庭經濟困難使一部分家庭缺乏高等教育支付能力。由于物價指數持續上升,我國多數家庭的收入水平不升反降,加上學費標準居高不下(目前,即便按照國家核定的學費標準,我國高校收費也遠遠超過了經濟發達國家年均學費占人均GDP20%的比例,達到40%到50%),大大削弱了中低收入家庭的高等教育支付能力。雖說國家已經出臺了一系列政策,力圖解決貧困家庭子女上大學的問題,但可以預計,在相當長的時期內,因貧困而無力上大學的問題還將存在,在某些地方甚至會進一步加劇。其次,大學畢業生持續惡化的就業形勢打擊了普通家庭投資子女高等教育的愿望。現代高等教育說到底是一種投資,就業率是學生畢業后對他們預期的教育投資回報的一種測量手段。研究發現,自擴招以來,我國高校畢業生初次就業率呈逐年走低的趨勢:2001年尚能維持在70%以上,2002年下降5.3個百分點,為64.7%,而到2003年擴招后第一屆本科畢業生走向就業市場時,就業率快速降到50%,比上年下降了15個百分點。進入2008年后,由于全球金融?;撓跋?,大學畢業生的就業壓力進一步加大。2009年普通高校畢業生總量達611萬人,據最保守估計,近200萬大學畢業生未落實就業崗位。再考慮到2008年及此前累計留下的失業大學生,大學畢業生就業問題的嚴峻程度可能已遠遠超過一般估計。大學畢業生起薪水平的不斷降低從別一側面表明了高等教育投資收益呈不斷降低的走勢:據調查分析,1998屆本科畢業生的平均月薪為1085元左右,2003年為1516元左右,看起來是增長了,但考慮到這期間工資年均增長近12.4%以及通貨膨脹等因素,實際上明顯下降了。2009年以來,大學畢業生的薪酬待遇呈進一步下滑態勢,本科生月收入降到1846元,降幅為12% 左右,有調查發現,大學畢業生的年均月收入甚至出現了略低于農民工的情況。

(3)越來越多的學生選擇到國外接受高等教育。以美國為例,多年來,中國到美國留學生以讀研究生為主,但近幾年,赴美留學就讀本科的中國學生越來越多。據美國國際教育協會的數據,2008—2009學年,在美國的中國大陸留學生人數為98510人,比上一學年增長21%,而且其中讀本科的中國學生增長了兩倍多。越來越多的家長愿意傾其積蓄供子女留學


據相關統計,在北京、上海等大中城市中,放棄國內中高考轉而選擇出國留學的學生,正以年均20%的速度增加。同時,到歐洲、澳洲等一些國家留學的研究生、本科生以及高中生也在逐年增加。

二、生源?;撓跋?/strong>

(一)導致學校財務收入下降。新建地方高校的資金來源主要靠政府財政撥款和學生學費收入。政府撥款往往好幾年不變,因而學費收就成了學校增加收入的主要途徑。由于缺乏其他經費來源,在學費標準不可能大幅度提高的背景下,生源短缺就意味著學校財務陷入嚴重?;?;招不滿學生就意味著其服務得不到充分購買,收不到足夠的學費,學校的財務風險必然會大大增加;很多學校通過增加銀行貸款擴建的校區,一旦招不到新生,連支付利息都會成為沉重的負擔。盡管如此,由于學校的攤子已經鋪開,各方面資金需求依然會非常大,勢必導致學校財務陷入入不敷出的窘境。

(二)引發學校的生存?;?。對新建地方高校而言,生源短缺既是學校生存與發展陷入困境的結果,也是學校即將面臨更大生存與發展困難的信號。學生的減少會使相關專業的規模效益大幅降低而無以為繼。由生源短缺引發的財務?;崾寡<跎俳淌Ω諼?,降低教師的收入待遇,消減課程及培養項目,減少教學儀器設備的采購。這樣,學校將難以改善辦學條件,不僅難以吸引優秀教師,很可能會不斷流失教師,學校的士氣會下降,提供優秀教學工作的能力將進一步減弱,畢業生就業狀況會變得更加糟糕,社會聲譽變壞也就自然而然了,于是更難以招到學生。特別是對那些已經大規模建設了新校區、大批引進了人才的學校來說,招不到足夠多的學生就意味著產能過剩。這又會進一步加劇這些學校的薄弱程度。這種惡性循環,最終導致學校關閉停辦,被淘汰。一年前,原武漢大學校長顧海良在接受媒體采訪時指出:“隨著人口基數的下降, 某些高校特別是某些民辦學校和獨立學院離破產可能不遙遠了?!弊業腦ぱ躍皇俏Q運侍?。

三、發展對策

面對當前出現的生源?;?,新建地方高校需要從四個方面入手,破解?;?,求得可持續發展。求準、求升、求轉、求特,倒逼轉型發展。

(一)求準,就是定位準確。準確定位是一所大學改革與發展的基本依據。必須站在戰略發展的高度,根據地方經濟社會發展的需要,結合自身的實際,依循高等教育發展規律和人才成長規律,在充分論證和反復討論的基礎上,形成明確的辦學指導思想、辦學目標定位和服務面向定位,以為地方經濟社會發展服務為主,在地方區域中辦出特色。平頂山學院作為一所新建地方院校,明確立足平頂山、服務平頂山的辦學定位,建立了服務地方的“一、二、三、四”體系,即“圍繞一個目標——全面服務地方經濟社會發展;實現二個需要——平頂山學院的發展需要平頂山市,平頂山市的發展也需要平頂山學院;服務三個層次——為各級政府提供決策咨詢,為企業解決技術難題和制定戰略規劃,為個人提供再學習的機會;提供四個支撐——人才支撐、技術支撐、文化支撐、思想支撐”。

(二)求升,就是提升辦學質量。北京理工大學教授楊東平認為,對高等教育而言,生源?;彩且恢制躉?,提高辦學質量應成為高等學校未來十年的最重要的目標。劉延東國務委員在教育部直屬高校工作咨詢委員會全會上強調,堅持走質量提升為核心的內涵式發展道路。要目樹立多樣化的質量觀,為社會提供多層次、多類型、多形式的教育,滿足社會多樣化人才的需要。平頂山學院在教育教學實踐中,注重對應用型、復合型、地方性人才培養。學校建立了新材料、新能源研發基地,成立了基礎教育研究所、墨子學院、自然資源與環境?;ぱЩ?、伏牛山文化圈研究中心,建立了低山丘陵區生態修復實驗室及院士工作站、陶瓷研究所、“三蘇”文化研究所,充分挖掘弘揚了地方優秀傳統文化。成立了市繼續教育培訓中心、市公務員培訓基地、黨員干部遠程教育基地等。緊緊圍繞平頂山區域經濟社會發展需要,培養培訓了兩萬多名應用型人才。在市高新技術開發區建立了學院大學生創業園,完成省部級科研項目58項,市廳級以上科研項目380多項,其中80%為地方經濟社會發展的研究項目,不少研究成果已應用到經濟社會發展的實踐中,轉化為現實生產力。

(三)求轉,就是轉變發展方式。前幾年,大學持續擴招, 不少高校走的主要是以規模擴張為主的粗放式發展路子。隨著生源?;某魷?,過去“大而全”的粗放發展模式已經不再適用。高校應盡快加強內涵建設,培育特色專業、優勢專業,克服同質化傾向,堅持有所為,有所不為。新建地方高校,在很大程度上是其所在地的自然、人文環境的產物,是地方社會大系統中的一個子系統,必須立足地方特色,凸顯地方特色,服務地方特色。為此,地方高校應依據地方特色,適應地方科技發展和社會經濟發展的需求,建立動態的教學計劃機制,將學科專業的教學基本要求與社會經濟的需求緊密結合起來;教學內容和課程體系要具有地方技術、職業教育與培訓的特色,體現人才培養的多樣化和地方經濟發展的趨勢;加強實踐性教學環節,實驗教學、實踐教學、畢業設計(論文)要與地方社會經濟發展相聯系,真正做到理論聯系實際,培養“應用型人才”。

(四)求特,就是突出辦學特色。辦學特色是學校在長期教育實踐中形成的獨特的、優質的、穩定的教學風貌。辦學特色不是總結出來的而是辦出來的,大學特色是一個長期積累的過程、積淀的過程。前幾年,有的高校隨著擴招浪潮,追求專業大而全,學科涵蓋七、八個門類的學校很多,有的多達10多個,而這些專業通常差別不大,甚至完全雷同。與此同時卻發現了另外一個問題就是自身原有的特色卻逐漸在喪失,在發展專業的過程中也沒有形成自己新的特色。要追求自身辦學特色,必須切忌互相攀比,求全、求大、求高。要人無我有,人有我優,人優我強,人強我特。一方面,要繼承優良傳統;另一方面要適應經濟發展需要,打開辦學之門,看看社會上需要什么就干什么;其三,突出服務“地方性”,人才培養“應用型”。平頂山學院在辦學過程中,貼緊平頂山市的基礎教育事業和六大支柱產業,鞏固拓寬優勢和特色學科,改造傳統學科,發展新興學科,培育交叉學科,實現了學科結構性調整,優化了文、理、教育學基礎學科專業,強化了化學、管理學、法學等學科專業。為地方服務不等于降低水平,培養“應用型”人才的學校也可以辦出高水平,每個層次都能產生一流的學校。

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