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教育視界:鄉村教師職稱評定何時不再“鬧心”
來源: | 作者: | 發布時間:2011-10-5 14:50:47

職稱對鄉村教師來說,既是職業價值的標尺,也是養家糊口的基石;既有精神層面的慰藉,也是物質生活的依托。

  鄉村教師評定職稱有著怎樣的酸甜苦辣?政府和社會又應該做些什么?

職稱評定,何時不再“鬧心”(教育視界·“關注鄉村教師”系列之一)

鄉村教師是學校和鄉村的靈魂。這個重要而又龐大的群體,特別需要制度的呵護。因為僅靠“情懷”無法支撐整個行業的根基,僅靠“奉獻”無法讓他們長期安于鄉村教育,而職稱、住房和接受繼續教育等,無疑是滿足他們諸多訴求的重要途徑。從本期起,本刊將關注鄉村教師的事業、生活和學習狀況,推出相關報道和言論,以期引起社會各界對鄉村教師的呵護與關愛。

  ——編者 

  1.“三虎”當道

  職稱之路多坎坷

  “晉升職稱回回被退,拋家舍業愧對長輩,囊中羞澀見人慚愧,青春年華如此狼狽?!幣晃幌绱褰淌θ绱酥毖?。

  職稱是建立在對教師工作能力和工作業績評價基礎上的對教師綜合素質的評定,在激發教師工作積極性和主動性方面具有重要作用。我國現行的以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度建立于1986年,多年來,中學教師職稱最高等級為副高級,小學教師職稱最高等級僅為中級。

  在職稱評定中,鄉村教師與城市教師遵循著平等的標準,然而,恰恰是這種“平等”,帶給他們事實上的不公平。與城市教師相比,有三條“攔路虎”橫在鄉村教師評定職稱面前。

  一是指標少?!芭┐褰淌?,有250多名小學教師的鄉鎮,每年只給一到兩個中級職稱名額?!幣晃徊輝竿嘎緞彰南绱褰淌Ψ次剩骸跋爻茄5鬧副曄?0%,農村學校是35%,你說合理嗎?”按照慣例,每年職稱指標都是按照省、市、縣、鄉層層下達,往往是城市學校高于農村學校,重點學校高于一般學校,中心學校高于村小學校。這樣一來,資質相同的教師能否評上高一級的職稱,很大程度上取決于身在何處。那位鄉村教師坦言:“我校夠資格參評的教師有30多位,如果一年一個名額,至少要等30年!”

  二是硬件差?!把Ю銼?,論文、科研課題、教學成果、計算機合格證、普通話合格證、培訓進修證一樣也不能少!”提到職稱評定,不少鄉村教師苦不堪言。單就寫論文來說,城市教師條件好,視野寬,寫一篇論文可能輕而易舉。而對鄉村教師而言,有的連電腦都沒摸過,資料無處查,圖書無處找,寫論文實在是“難于上青天”。

  三是資歷“淺”。在職稱評定中,獲獎證書是最過硬的“資歷”,但鄉村教師獲獎的概率大大低于城市教師。一位鄉村教師慨嘆:“同樣的師范畢業,同樣的學識修養,不同的是一個扎根鄉村,默默無聞;一個身處名校,金光閃耀。很多人工作了20多年都沒有得過一張縣級證書,甚至連鄉級證書都沒有!難道他們的無私奉獻就頂不上一張縣、鄉證書?”網友“鄭逢芳”留言說:“真正在一線教課的老師,是沒有時間弄那么多證書的?!?/p>

  職稱評定論資排輩也是一些年輕教師無法逾越的“資歷檻”。一位青年教師質疑:“職稱應該是教師知識水平、工作能力、工作實績的綜合體現。但在實際操作中,卻往往年老者上,年輕者讓,根本不考慮工作能力如何?!?

2.弊端不少

  傷神傷人傷感情

  “職稱問題是農村教師關注的大問題,從某種意義上說可以視為其職業價值的標尺?!北本┦Ψ洞笱Ы逃Р吭鵒紙淌謁擔骸岸雜諗┐褰淌Χ?,職稱除了經濟利益聯系之外,主要關涉到其勞動價值是不是得到了肯定的問題?!?/p>

  正是因為事關重大,職稱評定引發的遺憾讓鄉村教師格外失望?!捌樂俺萍蛑筆巧松?,傷人,傷感情……”在鄉村執教多年的于老師說。

  毋庸置疑,教師職稱評聘體系的建立,對于提高中小學教師的專業化水平及綜合素質,促進基礎教育事業快速健康發展,發揮了十分重要的作用。但是,教師職稱評定中也確實存在一些弊端,主要表現為評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業單位聘用制度不夠銜接、職級設置不夠合理等。

  “每年一度的教師職稱評審如期而至,我那顆平靜工作生活的心再次被攪亂?!?月28日,青島市教育局副局長張錫科參與網絡在線問政時,一位教師直言。在某些地方,職稱評定傷害了教師間的感情,常常出現老年教師掉淚、中年教師哽咽、年輕教師無話可說的場景。一位不愿透露姓名的鄉村教師說:“每一次職稱評定幾乎都是在爭吵中、大鬧中、上告中落下帷幕,給許多教師留下了難言的心痛?!庇捎諂樂俺瞥閃私淌γ欽藍摹岸濫廄擰?,難免引起人們的心靈傾斜。

  職稱評定弊端對農村教育影響最大。在一些地方,不合理的職稱評定拉大了城鄉教師間的差距,一些鄉村教師為了實現職業愿景,或從小學進到中學,或從農村“沖”進城市,有的甚至放棄教師工作,轉而追求行政職務。青島的一位教師說:“很多年輕小學教師都拼命地往城里的高中調,導致農村小學教師老齡化越來越嚴重?!?/p>

  網友“宋茂銀”呼吁:不能再靠幾個具有奉獻精神的教師咬牙堅持了!不能再讓越來越多的教師離開自己喜歡的崗位了!

3.政府推動

  評定職稱求突破

  教師職稱評定中存在的問題,引起了黨和政府的高度重視。教育規劃綱要提出:對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師,在工資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策。

  7月15日,教育部舉行新聞發布會,表示中小學教師職稱制度改革試點將進一步完善評價標準,創新評價機制,實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接。

  8月31日,國務院常務會議決定,擴大中小學教師職稱制度改革試點,建立統一的中小學教師職稱制度,并設置正高級職稱。

  其實,自2009年2月起,人力資源和社會保障部、教育部就在陜西寶雞、山東濰坊、吉林松原開展了深化中小學教師職稱制度改革試點。兩年多來,共有121514位中小學教師進行了職務過渡,15560位中小學教師獲得晉升及聘任。

  過去小學教師中級就到了“天花板”,現在,可以當正高職的“教授”了。在改革中被評為高級教師的寶雞市東仁堡小學教師陳展宏說:“我們小學教師獲得了尊重,受到了激勵?!?/p>

  “主管部門須敢于放權,盡可能讓利益相關者成為改革主體?!蔽皇薪逃值澄筆榧切煊牙袼?。濰坊人事和教育主管部門把具體評審權力還給學校,學校也把評審方案的制定放權教師,最終方案要獲得85%以上的教職工同意通過。這種辦法極大地調動了教師積極性,一些沒評上職稱的教師也心服口服。

  在不少地方,鄉村教師成為職稱改革的最大受益者。浙江省衢州市實行傾斜政策,農村教師不僅可以免考計算機,論文和課題等可降一級要求,評審時還能接受單獨考核評價,更注重考核教育教學水平和業績。

  福建省對申報評審中、高級職務的農村中小學教師在統一評審條件下予以適當照顧,并特別強調,城鎮中小學教師晉升高級教師職務,應有在農村中小學任教1年以上的經歷。

  “不能忽視農村代課教師的存在?!痹鵒種賦?,職稱問題,還要從農村教師隊伍結構入手解決,讓不同身份的教師都有可以追求的晉級目標。

  中小學教師職稱改革涉及包括鄉村教師在內的上千萬教師的切身利益,既要積極推進,也要穩妥進行。當前,改革的大幕已經拉開,但愿改革能讓職稱成為安定鄉村教師的“定海神針”,讓鄉村教師成為農村教育發展的不竭源泉!