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“人民滿意的教育”的深刻意蘊
來源: | 作者: | 發布時間:2011-10-5 14:52:30

 ■辦好人民滿意的教育,是新的時代背景下黨為人民服務宗旨在教育領域的具體體現。
  ■辦好人民滿意的教育,就是要辦符合“國家”發展需要的同時讓受教育者個人滿意的教育,這樣就兼顧了人民的眼前利益與長遠利益。
  ■辦好人民滿意的教育,不是在低水平、低層次辦教育,而是在高水平、高層次辦教育,滿足人民群眾對高質量教育的日益需求。
  ■辦好人民滿意的教育,要體現教育公平、遵循教育教學規律,關鍵在于教育事業科學發展,受教育者健康發展,教育與社會協調發展。
  ■和學新
  “辦好人民滿意的教育”,是黨的十六大以來黨和政府對教育事業發展提出的目標要求,是黨為人民服務宗旨在教育領域的具體體現。在黨的十七大報告中,胡錦濤同志從“優先發展教育,建設人力資源強國”的高度強調了要“辦好人民滿意的教育”?!豆抑諧て誚逃母錆頭⒄構婊僖?010-2020年)》中,又從指導思想的高度突出了這一要求的重要性。辦人民滿意的教育已經成為各級教育行政部門和各級各類學校努力的方向,也成為廣大教育工作者的行動指南。由此要求我們必須科學認識和深刻把握“人民滿意的教育”的內涵與意蘊,從而在思想認識和實際行動中貫徹落實。
  為人民服務宗旨在教育領域的體現
  黨的根本宗旨是“全心全意為人民服務”。這一宗旨,意味著黨是以人民需要為出發點的,是為人民謀幸福的。毛澤東指出,“全心全意地為人民服務,一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發,而不是從個人或小集團的利益出發;向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發點?!鋇誦∑街髡?,以“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”來檢驗“全心全意為人民服務”的效果,并提出了“領導就是服務”的思想,從而把執政黨的領導作用和全心全意為人民服務緊密地聯系起來。江澤民明確提出:“貫徹‘三個代表’重要思想,關鍵在堅持與時俱進,核心在堅持黨的先進性,本質在堅持執政為民?!焙跆臥誶熳V泄膊吵閃?0周年大會上的講話中強調:“來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現,是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準?!閉廡┞凼?,既是我們理解和踐行黨的宗旨的指南,也是教育工作的出發點和旨歸。人民對教育工作的滿意程度,直接反映了黨為人民服務宗旨意識在教育領域的落實情況。提出辦好人民滿意的教育,是新的時代背景下黨的宗旨在教育領域的具體體現。
符合國家需要的同時讓受教育者滿意
  “人民”的一般涵義是指“百姓”,即“以勞動群眾為主體的社會基本成員”。在不同的社會政治背景中,“人民”還具有特殊的政治涵義。在專制社會中,“人民”是被統治階級,官員和人民之間的關系是“父母官”與“子民”的關系。在民主社會中,“人民”是一切“正義、合法與權力”的源泉和基礎,“人民”是國家的主人,官員和人民之間的關系是“公仆”與“主人”的關系。在我國社會主義現代化建設的新時期,全體社會主義勞動者,擁護社會主義與祖國統一的愛國者,都屬于人民的范疇。
  在政治學中,“人民”是一個抽象的非實體的總體概念,它與公民既有區別又有聯系,人民包括每一個公民,卻不能還原為具體的個人或群體。顯然,在“人民滿意的教育”中的“人民”不能簡單地確定為單個的個人或群體,而應該根據教育的服務對象來確定。教育要為人民服務,就是說教育的服務對象是人民,教育要滿足人民的需要。人民的需要既有眼前需要,又有長遠需要。眼前需要主要包括學生、家長對升學、就業等的需要,長遠需要主要是指學生對興趣、個性、創造精神等可持續發展的需要。眼前需要主要體現為個體價值實現的需要,長遠需要主要體現為社會價值實現的需要。由此,教育服務的對象——抽象的總體概念“人民”——在教育實踐活動中就可以具體化為兩個實體:一是代表社會價值和利益的國家,一是代表個人價值和利益的受教育者個人及家長。國家與受教育者個人及家長,這兩者之間的需要實質上是統一的。
  國家辦教育是否體現了人民的公共利益和價值,是從教育政策方面來衡量的。如果把它們具體化,就是從宏觀的教育發展指標來衡量,具體可以從教育的人口與社會背景、教育財政投入和人力資源投入、教育公平與發展、終身教育背景下的學習環境和辦學條件以及教育發展成就和質量等方面來反映出時代發展對教育發展的需求。這些宏觀的教育發展指標,能夠較為全面地反映教育發展的規模、質量、結構、效益等方面的情況。國家或政府代表人民在舉辦教育時只有不斷考慮時代的需求和特征,才能使制定出的政策更符合人民的意愿與心聲,教育發展的結果也才能使人民滿意。受教育者個人及家長作為接受教育的直接利益相關者,所關心的主要是學校教育是否滿足他們對孩子接受教育的愿望或期待。國家辦人民滿意的教育,必須把眼前利益與長遠利益結合起來,要通過相關政策來具體體現這種統一的要求。所以,辦人民滿意的教育就是要辦符合“國家”發展需要的同時讓受教育者個人滿意的教育,這樣就兼顧了人民的眼前利益與長遠利益。
  “教育”在現代社會是一個內涵十分豐富的概念。它是包括學校教育、社會教育、家庭教育和終身教育在內的以全面提高學生素質為價值取向的教育思想、教育制度、教育內容、教育方法和教育技術手段的綜合。如果說以往我們關注的主要是階段性的學校教育,那么現在則擴充到了學習型社會和終身教育。正如黨的十七大報告所確定的教育發展的奮斗目標那樣,“現代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”。人民滿意的教育就是要在這些方面滿足人民的需要,是兼顧了人民的眼前利益與長遠利益的教育。
滿足人民日益增長的高質量教育需求
  “滿意”一詞屬關系范疇,其一般含義為“合意、快意”,即主體對客體滿足自己的愿望、符合自己的心意的體驗,是主體與客體之間相互作用的結果??吞遄隕淼氖糶允槍鉤陜庥敕竦目凸芻?,主體的需要是構成滿意與否的前提和主導因素??杉?,“滿意”與主體的需要和感受以及客體的屬性緊密聯系。隨著主體需求的變動以及客體屬性的變化,“滿意”范疇的內在特征也會發生變化。
  “人民滿意的教育”并不是一個一成不變的概念,在不同的歷史時期,人民對教育的要求是不一樣的,人民對教育的滿意程度也會隨著時代的變革而變化。我國在20世紀八、九十年代,人民對教育的要求主要是有學上,教育重點解決的問題是建立義務教育制度,滿足人民接受教育的基本要求,讓所有人民的孩子在解決溫飽問題后,能上學、有學上。進入21世紀,人民對教育的要求則是要上好學。隨著經濟的發展,人民生活條件的改善,人民已不滿足于有學上,而是要求有好的教育質量,要求有接受優質教育的機會,以獲得更好的發展。黨的十六大以來,黨對教育工作不斷提出“辦好人民滿意的教育”的要求,正是基于對經濟社會發展現實的深刻思考。20世紀八、九十年代,我國曾有“人民教育人民辦,辦好教育為人民”的口號。因為那個時代僅靠國家的經濟實力還不足以辦好教育,只能發動人民來投資教育、辦教育,以保障教育的基本條件。進入新世紀,我們的國力日益增強,有條件拿出越來越多的錢辦教育。也就是說,國家有實力辦好教育了。因此,辦好人民滿意的教育就成為了國家的聲音、政府的聲音,即所謂“人民教育國家辦”。國家辦教育就要辦好,就要讓人民滿意。辦人民滿意的教育,不是在低水平、低層次辦教育,而是在高水平、高層次辦教育,滿足人民群眾對高質量教育的日益需求。
體現教育公平與遵循教育規律
  教育是培養人的活動,有自身的規律和特征。在我國,當前就是全面實施素質教育,面向全體學生,促進學生個性全面和諧健康發展。提出辦人民滿意的教育,正是因為教育存在著人民不滿意的地方,存在著不遵循教育教學規律的問題。在我國教育幾十年的發展過程中,進行了多方面的有益探索和改革,如教育投入、教育資源配置、學生入學與升學、學校辦學體制等,取得了顯著成效。由于歷史及現實各種因素的影響和制約,雖然辦學條件得到了改善,但在區域、城鄉、學校之間的差別還比較大,人民享受優質教育資源的愿望還遠未得到滿足,學生個體在具體的教育教學過程中接受公平教育的機會和結果還不能讓人滿意。
  一般地講,教育公平主要體現在起點公平、過程公平和結果公平三個方面。人民在滿足了起點公平的愿望之后,又不斷追求著過程公平甚至是結果的公平。這本是正當的要求,但由于現實條件的制約以及政策和制度實施過程中的人為因素,實際上在教育領域仍存在著不公平的現象。尤其是當具備了一定的經濟和物質條件后,人民對教育等精神生活領域的需求會提出越來越高的標準。因此,辦人民滿意的教育,要體現教育的公平,尤其是在公共教育資源配置、學生入學與升學等方面要體現出教育公平原則,在政策制定、制度設計等方面要充分考慮教育公平問題。在具體的教育教學過程中,要面向全體學生,公平對待每一個學生,促進每一個學生的個性得到全面和諧健康發展,也就是說,要遵循教育教學規律。不公平的教育人民是不會滿意的,不遵循教育教學規律的教育人民是不會滿意的。
  一個不斷發展的歷史過程
新中國成立以來,黨的教育工作始終是為人民服務的,體現了黨的宗旨。只是在不同的歷史時期,在教育上急需解決的主要矛盾不同,教育工作的重點不同、目標不同,要求也就不同。當前,提出辦好人民滿意的教育的要求,是基于當今時代的現實狀況和條件所作出的選擇,更為鮮明地突出了黨為人民服務的性質。在這里,需要指出的是,“人民滿意的教育”是一個相對的概念,隨著社會的發展,“人民滿意的教育”會有新的標準、新的內涵。從過去在解決溫飽基礎上的滿足人民群眾能上學、有學上,到當前小康水平條件下滿足人民群眾上好學、享受優質教育,今后隨著時代的發展,要努力滿足人民群眾不同層次、不同類型的個性化教育需求?!鞍旌萌嗣衤獾慕逃輩恢皇且瘓淇諍?,它是受到一定歷史時期的經濟和生產力發展水平制約的,在特定的經濟社會發展背景下有其特定的內涵和標準。國家經濟社會發展對教育提出的要求,對教育發展可能提供的條件,人民群眾對教育的需求層次、水平和類型等,各方面都有一個統籌兼顧、協調發展的平衡問題。人民滿意的教育是逐漸實現的,是一個不斷發展的歷史過程,對此必須有清晰的認識。辦好人民滿意的教育,關鍵在于教育事業科學發展,受教育者健康發展,教育與社會協調發展。

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